论"网络强国"(杨宇霞)

“网络强国”介绍

2月27日，中央网络安全和信息化领导小组在北京宣告成立，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲自担任组长，并于下午主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议并发表重要讲话。他强调，网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。

 

习近平总书记指出，没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。建设网络强国，要有自己的技术，有过硬的技术；要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化；要有良好的信息基础设施，形成实力雄厚的信息经济；要有高素质的网络安全和信息化人才队伍；要积极开展双边、多边的互联网国际交流合作。建设网络强国的战略部署要与“两个一百年”奋斗目标同步推进，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的目标不断前进。

 

“网络大国”不一定是“网络强国”：

中国网民总数全球第一，中国已是名副其实的“网络大国”。但中国离“网络强国”目标仍有差距，在自主创新方面还相对落后，特别是人均带宽与国际先进水平差距较大，国内互联网发展瓶颈仍然较为突出。运用大数据推进社会管理与经济建设方面与国际上发达国家相距甚远，任重道远，甚至还没有破题。同时，中国目前是网络攻击的主要受害国。网络上侵犯个人隐私、损害公民合法权益等违法行为时有发生，有的人利用网络造谣生事，唯恐天下不乱，有的人为一己之私利，在网上损害他人甚至国家利益，更有一些所谓的意见领袖，为赢得更多眼球，以网民代表自居，呼风唤雨，总是与党和政府唱反调，以显示与众不同，导致舆论场走向偏离，激化了一些社会矛盾，影响了社会稳定，最终损害的是国家与网民的利益。

 

中央网络安全和信息化领导小组为何成立？

[网民多] 中国是名副其实的网络大国，网民规模已突破6亿，国内域名总数1844万个，网站近400万家。在全球十大互联网企业中，我国有3家。2013年网络购物用户达到3亿，信息消费2.2万亿元，电子商务规模突破10万亿元。

[不安全] 中国目前是网络攻击的主要受害国。仅2013年11月，境外木马或僵尸程序控制境内服务器就接近90万个主机IP。侵犯个人隐私、损害公民合法权益等违法行为时有发生。

[差距大] 中国网络在自主创新方面相对落后，区域和城乡差异比较明显，特别是人均带宽与国际先进水平差距较大。不同地区间存在“数字鸿沟”。

[管理弱] 由于历史原因，我国网络管理被指“九龙治水”。习近平曾经说，“面对互联网技术和应用飞速发展，现行管理体制存在明显弊端，多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高”。

[大趋势] 截至目前，已有40多个国家颁布了网络空间国家安全战略。美国还在白宫设立“网络办公室”，并任命首席网络官，直接对总统负责。

“网络强国”介绍

 

哪些任务？

制定全面的信息技术、网络技术研究发展战略，解决科研成果转化问题。

出台支持企业发展的政策。

制定立法规划，完善互联网信息内容管理、关键信息基础设施保护等法律法规。

培养造就世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队。

 

有何影响？

中央网络安全和信息化领导小组要发挥集中统一领导作用，统筹协调各个领域的网络安全和信息化重大问题，制定实施国家网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策，不断增强安全保障能力。

“网络强国”介绍

 

国家层面分析：

主要涉及如何确保国家网络安全。加强和确保网络安全已经成为世界各国增强综合实力，保障国家安全的主要抓手。2013年“棱镜门”事件已经给世界各国敲响了警钟，各国对网络安全的认识也上升到了国家战略层面。由此也引发了各国对网络安全的关注与思考，美、英、法、德、俄等主要国家都率先制定了网络空间安全战略。澳、加、荷、捷等国家也相继跟进。目前，已有50多个国家发布网络安全战略，40多个国家组建了网战部队。有鉴于此，我国也开始进行网络安全体制和制度设计，十八届三中全会《决定》明确提出，要坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度，完善互联网管理领导体制。2014年2月27日，中央网络安全和信息化领导小组宣告成立，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲自担任组长，李克强、刘云山任副组长。这些都体现了我国在维护国家利益，保障国家网络信息安全的坚定决心。

如何建设“网络强国”

 

从市场层面分析：

主要涉及技术自主创新能力建设、信息服务和基础设施建设。尽管我国20年来，互联网快速发展，从各项统计数字上看，已经成为网络大国，但自主创新能力弱、区域和城乡差异明显等问题已经制约国内互联网的进一步发展。因此，《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》强调，加强信息基础设施建设，加快信息产业优化升级，大力丰富信息消费内容，提高信息网络安全保障能力。习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议中指出要有自己的技术，有过硬的技术；要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化；要有良好的信息基础设施，形成实力雄厚的信息经济；要有高素质的网络安全和信息化人才队伍；要积极开展双边、多边的互联网国际交流合作。

 

如何建设“网络强国”

 

从个人层面来讲：

主要涉及个人信息需求的满足与安全以及由此延伸出来的网络文化建设。习总书记指出，要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化。中国是网络攻击的主要受害国。黑客攻击、传播病毒、窃取信息、侵犯隐私等行为已经成为威胁个人信息安全的重要隐患。为此，净化网络环境将成为我国长期坚持的一项重要工作，一方面要继续沿着构建安全可信网络环境的目标前行，通过各种手段确保个人信息安全，网络运行畅通，网络有序；另一方面也要多渠道、全方位构建积极健康的网络文化。